◆中國(guó)環(huán)境報(bào)通訊員 黃玉文      

       記者日前跟隨廣東省廣州市交叉執(zhí)法環(huán)保督查組一起前往增城新塘，檢查河涌周邊“散亂污”企業(yè)情況。這一督查組由3位執(zhí)法人員組成，1名來(lái)自市環(huán)保局，兩名來(lái)自天河區(qū)環(huán)保局。

      據(jù)悉，這是廣州市首次以交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題督查行動(dòng)。督查時(shí)間自2017年8月15日至11月14日，每個(gè)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查兩周，共安排6輪次。為期3個(gè)月的督查，將集中力量推進(jìn)35條黑臭河涌流域工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整頓，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

■ 執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)
白色粉末滿(mǎn)屋飛，工廠內(nèi)燒硫酸

      9月1日上午，記者跟隨督查組來(lái)到增城新塘鎮(zhèn)新圍新章路。遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到，一排村里蓋起的廠房和倉(cāng)庫(kù)，時(shí)不時(shí)有貨車(chē)進(jìn)出，廣州博海體育設(shè)施有限公司就是其中一家。

      雖然名為體育設(shè)施公司，但走進(jìn)廠區(qū)內(nèi)就看到白色粉末滿(mǎn)屋飛，工人在搭起的高架子上攪拌高嶺土，地面上堆放著不少裝顏料的桶以及高嶺土原料。執(zhí)法人員告訴記者，這樣無(wú)組織排放粉塵和廢氣肯定是不符合環(huán)保要求的。

      走到工廠后面可以看到一條小河涌緊挨著廠房流過(guò)，那么這個(gè)工廠的廢水如何排放呢？執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)尋找發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被木板遮擋的清洗池，原來(lái)工廠原料桶在這里經(jīng)過(guò)清洗后，廢水和生活污水一起排放進(jìn)河涌。

      執(zhí)法人員告訴記者：“這個(gè)工廠沒(méi)有相關(guān)環(huán)保手續(xù)，缺乏廢氣處理設(shè)施，生活污水和生產(chǎn)廢水直接排外，工廠后面的小河涌就是永和河的支流，永和河也是重點(diǎn)整治的35條河涌之一?！睂?duì)于這一情況，督查組立即通知增城屬地環(huán)保局，要求這家工廠進(jìn)行整改或者關(guān)閉。

      距離新章路不遠(yuǎn)的工業(yè)街44號(hào)，一家名為廣州熙泰五金加工廠的企業(yè)同樣沒(méi)有相關(guān)環(huán)保手續(xù)，從工商執(zhí)照上看，這一工廠今年7月才成立。不過(guò)執(zhí)法人員表示：“也可能是開(kāi)了很久，最近才補(bǔ)了工商執(zhí)照。”

      這一工廠主要從事五金構(gòu)件的噴涂，在工廠墻外，三個(gè)長(zhǎng)方形水槽里裝著滿(mǎn)滿(mǎn)的黑色液體，其中一個(gè)還正在用木材加熱，黑煙滾滾，一股刺鼻的酸味。執(zhí)法人員用試紙現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，其中一個(gè)池子的水呈現(xiàn)強(qiáng)酸的紅色，一個(gè)池子的水呈現(xiàn)強(qiáng)堿的紫色。

      工廠負(fù)責(zé)人表示：“這是用來(lái)給五金小零件除銹的硫酸，加熱后效果更好?！倍@些用過(guò)的廢酸廢液并沒(méi)有經(jīng)過(guò)合規(guī)處理就直接排放。督查組當(dāng)即通知監(jiān)測(cè)人員前來(lái)取樣，檢測(cè)結(jié)果將作為處罰的依據(jù)。

■ 督查范圍
先查問(wèn)題較突出的白云、花都、增城區(qū)

      廣州市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)解文武告訴記者，本次交叉執(zhí)法督查行動(dòng)的重點(diǎn)就是此類(lèi)“散亂污”企業(yè)，“但這種企業(yè)基本無(wú)工藝廢水，產(chǎn)生的廢水主要為清洗水及生活污水，排水量不大。像清洗顏料桶的廢水，一般在下班前洗一下，水直接排進(jìn)河涌，河涌就變得五顏六色，群眾反映很大，就來(lái)投訴。但我們?nèi)?zhí)法時(shí)又沒(méi)有了，所以取證和處罰都有一定難度?！?

      鑒于此，解文武表示，此類(lèi)企業(yè)最好的辦法就是進(jìn)工業(yè)園，十幾家、幾十家企業(yè)共同建一個(gè)污水處理設(shè)施，繳納一些處理費(fèi)用，這樣對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)也不重。

      為落實(shí)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，集中力量推進(jìn)35條黑臭河涌流域工業(yè)“散亂污”清理整頓，切實(shí)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣州首次以交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式開(kāi)展環(huán)保大督查。

      此次督查區(qū)域?yàn)槿?1個(gè)行政區(qū)，以35條黑臭河涌整治為重點(diǎn)，分階段、分流域?qū)嵤攸c(diǎn)督查全市35條黑臭河涌重點(diǎn)河涌流域特別是村級(jí)工業(yè)區(qū)內(nèi)“散亂污”排查整治情況，以及工業(yè)企業(yè)環(huán)保守法情況，包括企業(yè)環(huán)境管理制度、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境信息公開(kāi)等情況。

      本次督查首先在區(qū)域環(huán)境問(wèn)題較突出的白云、花都、增城3個(gè)區(qū)深入開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題交叉執(zhí)法督查行動(dòng)。截至8月30日，督查組檢查企業(yè)143家，出動(dòng)執(zhí)法人員112人次，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為54宗。其中，白云10宗，花都7宗，增城37宗。

      各區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)已確認(rèn)的15宗環(huán)境違法行為立案查處，建議處罰金額合計(jì)24萬(wàn)元，責(zé)令改正12宗，查封扣押4宗。涉及工業(yè)“散亂污”42宗，涉及無(wú)配套污染防治設(shè)施或不正常使用污染防治設(shè)施23宗，涉及危險(xiǎn)廢物未規(guī)范化管理22宗。

■ 不講人情
現(xiàn)場(chǎng)輸入基礎(chǔ)事實(shí)，APP信息無(wú)法更改

      本次督查嚴(yán)格而高效，首次采用交叉執(zhí)法的方式，避免講人情、通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題。

      據(jù)悉，本次督查是從市環(huán)保局、各區(qū)環(huán)保局抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干，組成3個(gè)督查組，采取交叉駐點(diǎn)督查與抽樣稽查相結(jié)合的方式開(kāi)展異地交叉執(zhí)法。即天河區(qū)的執(zhí)法人員去督查增城區(qū)；黃埔區(qū)的執(zhí)法人員督查白云區(qū)，以此類(lèi)推。各督查組進(jìn)駐指定區(qū)，獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查工作，督查情況一天一報(bào)。

      此外，還組織相關(guān)部門(mén)通過(guò)查閱案卷、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)暗查等方式對(duì)各區(qū)進(jìn)行抽樣稽查并通報(bào)相關(guān)情況。

與此同時(shí)，各區(qū)公安、環(huán)保、水務(wù)、工商、消防、安監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共享督查信息，對(duì)督查交辦的工業(yè)企業(yè)違法問(wèn)題線索、工業(yè)“散亂污”企業(yè)一律按照從快查處、從重處罰和“關(guān)停搬遷為主，就地整改為輔”的原則，同步開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治。

      在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，記者也發(fā)現(xiàn)，督查組成員每人手機(jī)上都有一個(gè)名為“廣州市環(huán)境督查綜合移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”的APP。原來(lái)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)后，會(huì)將企業(yè)的工商登記執(zhí)照、涉嫌違法環(huán)境問(wèn)題類(lèi)別、執(zhí)法人員姓名、建議處理意見(jiàn)等立即輸入系統(tǒng)。一位執(zhí)法人員告訴記者：“這個(gè)APP是為本次交叉執(zhí)法專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)的，信息一經(jīng)輸入就無(wú)法更改，在市環(huán)保局的后臺(tái)和問(wèn)題企業(yè)所在區(qū)環(huán)保局就能看到?！?

       廣州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)本次督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，通報(bào)被督查區(qū)政府，由各區(qū)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治。各區(qū)也要建立問(wèn)題清單，對(duì)督辦問(wèn)題逐項(xiàng)辦理，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保落實(shí)到位。